各區（縣、市）自然資源和規劃分局（局）：

為貫徹落實習近平總書記關于耕地保護的批示指示精神，深入開展自然資源重點領域整治行動，認真推動我市長江經濟帶生態環境問題“舉一反三”排查整治工作，決定自2022年3月至12月在全市范圍內開展建筑渣土破壞耕地種植條件專項整治行動，現將有關事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及黨中央、國務院有關耕地保護的重大決策部署，堅持問題導向，強化精準思維，圍繞“十四五”新階段、新任務、新要求，堅持高質量發展理念，堅決守護18億畝耕地紅線，“零容忍”建筑渣土破壞耕地種植條件的行為，協同推進自然資源和生態環境高水平保護，助力打造“重要窗口”和現代化濱海大都市。

二、工作目標

通過土地利用現狀變更調查數據、衛星遙感影像、無人機航測等技術手段，結合實地情況，排查現狀耕地上的各類堆推土問題，形成問題清單，開展分類處置。重點突出現狀耕地較大堆棄建筑渣土的地塊，以整改和查處相結合的方式，以查處促整改，恢復耕地種植條件，嚴厲打擊拒不整改或整改不力、涉嫌土地刑事犯罪的行為。通過整改一批、查處一批、移送一批，確保耕地數量不減少、質量不下降。

三、主要任務

整治行動按照“邊排查、邊整改、邊查處、邊驗收”的工作思路，堅持立查立改、壓實推進。

（一）精準研判，全面排查

以2018年土地利用現狀數據庫中耕地層為底數，套合“三調”及2020、2021年度變更調查中的推堆土圖層，提取疑似圖斑，結合遙感影像，以推堆土耕地面積較大的地塊作為重點排查對象，結合“二調”以來的歷年影像和實地情況，精準研判，剔除實地坑塘水面堆土、表土剝離堆放、臨時工程性開挖堆土等非建設性堆土問題后，滾動形成建筑渣土涉嫌破壞耕地的問題清單。

（二）多措并舉，突出重點

各地要以問題為導向，全面督促整改，逐宗制定整改方案，要壓實屬地鄉鎮（街道）耕地保護的主體責任，確定整改責任單位和責任人，明確整改時限。按照先大后小，先易后難的原則抓住重點，以涉嫌破壞耕地的面積、違法主體類型和違法用途為參考標準，樹立典型問題，通過重大典型問題的整改，帶動其他問題的全面整改。各地要充分運用媒體曝光等社會監督、紀檢監察監督與自然資源行政監督貫通協調機制、自然資源公益訴訟等手段督促整改。

（三）嚴肅查處，及時移送

各地要通過查處倒逼整改，做好調查取證工作，查清違法事實，特別是要利用遙感影像等技術手段，確定違法時間和過程，固定相關責任單位或責任人，并抄告屬地鄉鎮（街道）或相關行業主管部門。要按照《國土資源違法行為查處工作規程》的有關要求，及時依法履職，及時申請組織耕地破壞程度鑒定，在規定的時間內完成立案查處工作，涉嫌土地刑事犯罪的按規定移送公安機關處理，并報市自然資源行政執法隊備案。

四、工作要求

（一）加強組織領導。市級成立專項整治行動領導小組，以自然資源總督察為組長，專職副總督察為副組長，生態修復處、法規處、執法局（總督辦）、執法隊為成員單位，辦公室設在行政執法隊，日常工作由行政執法隊開展。

（二）工作進度安排。2022年3月底前，為初步摸排階段，根據疑似圖斑矢量數據（另行下發），報送核查清單，今后在日常巡查中滾動推進；10月底前，為持續整改階段，邊查處邊整改；12月底前，為驗收總結階段。

（三）全面細致排查。在排查范圍上做到橫向到邊、縱向到底。在排查方式上要用好群眾舉報線索，要把日常巡查和技術核查結合起來，對永久基本農田等重點地區要組織力量深入一線踏勘，確保排查工作不留盲區、不留死角。

（四）高效徹底整改。對排查中發現的一般問題，要采取有力措施，立行立改，第一時間整改到位，凸顯成效。對一時難以解決的重點難點問題，要組織力量，全力以赴攻堅克難，限期整改到位。

（五）強化監督檢查。市級將根據整改進度組織開展督導，對整改有力、成效顯著的地區，將在耕地保護目標責任、美麗浙江建設（生態文明區）考核時予以加分。對整改不力、敷衍整改甚至虛假整改的，將實施掛牌督辦、約談，進一步強化問責機制。

各地要提高政治站位，要把整治作為踐行習近平生態文明思想的自覺行動，切實做到“兩個維護”。務必要采取“長牙齒”的硬措施，以堅定的信心、堅決的態度嚴厲打擊涉嫌土地刑事犯罪行為，牢牢守住18億畝耕地紅線。

聯系人：陳  毅；聯系電話：13958209398

寧波市自然資源和規劃局辦公室

2022年3月14日